王力宏

　　央廣網財經北京10月8日消息（記者晏琴）據經濟之聲《天下財經》報道，對於減免行政事業性收費項目，近年來中央可謂三令五申，各地減免的成績單也頻頻出現在媒體上。不過，記者在廣東等地採訪發現，這些減免項目並沒有真正減到企業的痛處。
　　涉企收費還有多少下調空間？
　　可能有人會和記者有同樣的困惑，企業已經納了稅，為什麼到還要再交費呢？在物價部門幹了20多年， 廣州物價局政策法規處處長王傑算得上是老物價人了，他向記者解釋：和稅不同，行政事業性收費是政府面向特定人群提供特定服務時收取，取之於部分人群也用之於部分人群。
　　王傑：行政收費管理體制高度集中在省和國家兩級，實習目錄管理。如果要取消項目，必須由省和國家下發項目和降低標準。國家和省給了幅度，我們根據實際情況在規定幅度內征收。
　　在王傑看來，這兩年收費減免力度已經空前。比如，2012年以來，廣東為企業減負超過70億元。從今年5月1日起對全省範圍內所有企業免徵32項中央設立和7項省設立涉企收費，2015年全年可減負23.16億元。廣州德賽集團財務負責人表示，標準降低後，僅堤圍防護費一項每年能節省幾百萬。
　　德賽：征收比例，原來是千分之一。基本上每億元收入，如果按照千分之一就是10萬，現在征收降了2.8萬元的樣子。
　　不過，在企業看來，目前減免的也只是一小部分，仍然沒有減到痛處。2013年一年，廣東行政事業性收費是400億左右，2012年以來兩年時間，加起來減免的收費也不足100億。
　　再比如，今年廣東省對企業反映強烈的堤圍防護費，鼓勵有條件的市將市級收入與省級同步免徵。記者註意到，這次與省級財政同步減免的僅有廣州和惠州兩地。惠州財政部方面坦言，財政壓力是地方不得不考慮的。
　　財政：如果減負政策造成部分單位正常經費缺口，就由財政兜底解決，就按照分級負擔，市縣財政分級保障。對收入有影響，初步預計15-17年，全市三年累計減少21億元以上。
　　減免費用改從何做起？
　　有分析人士表示，上世紀80年代初期，財政資金缺口很大，政府允許各部門創收，收費逐漸成為一些單位的搖錢樹，直到今天很多人的觀念仍未轉變，導致減費動力不足。那麼，接下來到底該怎麼減免？
　　中國中小商業企業協會副會長易中舸認為，如果考慮財政壓力，政府可以通過提高國企效率增加收益等去彌補，不能光盯著企業口袋里的錢。很多部門存在職能重覆，該合併就合併，該取消就要取消，提高政府辦事效率，也能給企業減負。
　　易中舸：比如，安監和消防就是很好的例子，光過了安監，消防還要來一次，很多名目都是重覆的評審。我認為很多都可以合併收費，這實際上是一個部門協調的事情。
　　也有觀點表示，按照國務院常務會議的精神，應該正稅清費。那麼，行政事業性收費未來有沒有“零收費”的可能？廣州市物價局副局長李啟新分析，在審批管理上，實現“零收費”應該是一個方向，目前在廣州經濟技術開發區和深圳福田區已在進行制度探索。但如果說所有的費用全部減免也不現實。
　　李啟新：價費管理有個加減法，哪些地方該加，哪些地方該減，不是說全部免了就是好事。該加的有個門檻，增加他的成本，比如污染類的、環境資源類的，本身就要符合大的國策。
　　對此，易中舸表示贊同。不過他認為，公共服務哪些不該收費哪些可以收費應當明晰。而對於一些不得不收的費用，也應該做到依法設立、不得盈利、接受監督等。尤其是對小微企業和大學生創業減免的政策，還應該進一步落實。（編輯丨曾衛）
　　（原標題：行政事業性收費如何減到痛處？）